各县(市)区人民政府，各市属开发区管委会，市政府各部门，各有关单位：

　　根据《葫芦岛市政务公开领导小组Betway必威体育：印发葫芦岛市2021年政务公开工作要点的通知》(葫政公领〔2021〕1 号)要求，市政务公开办公室通过日常督导、现场检查、网上核查等方式持续推动政务公开工作，并于2021年12月份对各县(市)区、各市属开发区、市政府各部门及有关单位政务公开工作开展情况进行了全面检查，现将有关情况通报如下：

　　一、总体情况

　　2021年，各地区、各部门始终坚持把政务公开作为执政为民、深化依法行政、加强政府自身建设的重要抓手，统筹推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，取得积极成效。在决策公开方面，做到了决策前公布草案，公开征求意见，认真吸纳众智;在政策解读方面，注重运用通俗易懂的图表图解与视频访谈等公众喜闻乐见的形式提升解读效果;在权责清单方面，坚持职权法定、程序合法、权责一致的原则，合理设置职权类型、权责主体，便于群众查询与监督;在履职行权方面，严格落实政府信息公开平台的法定公开内容，财政预决算、公共资源配置、社会公益事业等重点领域信息栏目设置清晰，信息发布准确全面，回应社会关切及时;在依申请公开方面，制度健全、流程规范、渠道畅通、答复及时，群众满意度高;在政务公开平台建设方面，注重顶层设计，统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管，严格清理注销僵尸政务新媒体，并逐步规范信息发布。

　　二、主要特点

　　(一)制度建设更加规范。各地区、各部门均按要求建立了主动公开、依申请公开、保密审查等政务公开工作制度，根据不同时期政务公开工作重点要求，召开专题会议制定下一阶段工作安排，调整完善责任分工，重点突出，时效性强，工作落实到位。例如：市医保局坚持主要领导统筹部署政务公开工作，在没有本部门网站的情况下依然确保及时准确发布各项信息，并积极解决本部门政务公开工作经费不足问题，强化了资金保障。市自然资源局依申请公开程序规范，严格按照法定时限规范答复企业、群众申请公开的各类信息，有效保障公众合理的信息需求。市交通局主要领导高度重视，亲自听取政务公开工作中存在的突出问题，并部署问题整改工作，立行立改，政务公开工作取得实效。

　　(二)政策解读更加精准。各地区及有关部门均按要求建立了文件解读制度，做到政策性文件与解读方案、解读材料的同步组织、同步审签、同步部署。统一设置了政策解读专栏集中发布解读信息，连山区、绥中县、建昌县政府领导高度重视，坚持每年将政策解读等工作经费纳入年度预算，确保公开各类政府文件信息齐全，全部政策文件均能在政府网站发布，在法定时限内发布相关解读信息，并与政策文件互为链接。今年共有27家单位走进市政府门户网站《政务访谈》视频栏目，围绕重大决策性文件、重点民生工程、重点民生实事等方面的内容向广大群众进行政策解读。连山区、绥中县就稳岗就业、民生保障等方面，市发改委、科技局、民政局、司法局、应急局就重大项目及经济运行情况、科技创新鼓励政策、安全生产工作情况、民生保障工作、法治政府建设等方面进行解读，主要领导认真履行“第一解读人和责任人”职责，带头参加访谈，增强了政策解读的权威性。

　　(三)重点领域信息公开更加全面。按照国家、省相关工作要求，各级政府门户网站和有关政府部门网站建立健全了疫情防控、乡村振兴、稳岗就业、养老服务、义务教育、食品药品安全等多个重点领域信息公开栏目。全年各级政府网站发布重点领域信息累计21860余条。特别是，连山区政府门户网站重点领域信息公开栏目建设迅速，发布量大，内容全面，公开质量高。兴城市作为全省食品药品领域政务公开标准化、规范化试点，网站专栏设立速度快、效率高，确保了各项信息实时更新。

　　(四)网站建设更加标准。各地区、各部门按照网站管理要求，切实履行职责，强化日常监管，严防政府网站存在空栏目、错误链接、错别字、敏感信息等问题;按照《辽宁省政府网站管理办法》的要求，规范使用网站标识码、ICP备案编号、公安机关备案标识及联系方式等信息;网站迁移、整合、关停均严格按规范流程执行;及时做好“我为政府网站找错”留言办理工作，市营商局实时关注找错信箱及后台，第一时间做好网友答复并及时处理网站问题;规范《政府信息公开指南》栏目，法定公开内容充分体现“五公开”，确保群众看得懂、读得懂。

　　三、主要问题

　　(一)组织领导机制有待强化。一是从考核及平时掌握情况看，个别单位主要负责人对政务公开工作的认识和站位还不高，没有听取和研究部署过本级本部门政务公开工作;二是机构及人员队伍有待健全。目前多数单位未设立专职专岗，人员随机性强，流动性大，导致政务公开工作忽好忽差、难以接续;三是制度有待完善。一些单位虽然制定出台了制度办法，但随着政务公开工作的全面升级，相关制度规定滞后、缺失，亟需修订完善。有的单位制度不全面、工作不规范，出现失密泄密、发布信息中敏感词汇表述错误等问题。

　　(二)办文办会公开有待规范。一是办文公开尚不规范。各县(市)区政府文件公开属性认定比较规范，但少数部门未能严格执行公文公开属性审核程序，公开属性标注有遗漏，未能做到全覆盖、全标注。且公文文号混乱，特别是落实办文公开要求不到位，存在随意标注、错误标注，以及网站发布文件多为依申请和不予公开等问题。二是会议公开推进不力。部门会议是政务公开法定公开的一个重要栏目，大多数部门公开会议信息缺乏连续性，未能做到每月公开一次行政会议信息。

　　(三)征集意见反馈有待加强。各级政府出台的规范性文件和涉及民生、社会保障等方面的文件，制发前未建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席相关会议的制度，也未在各级网站向社会公开征集意见。公开公众参与反馈结果是决策预公开意见征集工作中的重要一环，但是意见征集反馈情况普遍落实的不理想，存在未公开信息、公开不充分、未公开意见采纳等情况，影响了公众参与表达的信心与主动性。

　　(四)政策解读质量有待提高。一是政策解读程序不规范。个别单位未能坚持“谁起草、谁解读”的原则，没有按照政策性文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布的要求，深入开展政策解读。二是政策解读方式单一。国务院办公厅明确要求，对本单位出台的政策要运用图表图解、视频访谈、动漫动画等方式体现。但是，除少数单位解读政策运用图表图解外，多数单位对本单位制发的文件仍依靠文字解读，且解读质量不高，个别单位甚至不解读。

　　(五)重点领域信息公开有待深化。政务公开涉及多个重点领域，但是从网站检查情况看，各级政府、各部门没有深化重点领域信息公开，不同程度存在公开不彻底、不完整、缺漏项等问题，特别是食品药品监管、乡村振兴、养老服务、义务教育、涉农补贴、公共文化服务、社会救助等领域信息，公开内容少，公开信息不准确。

　　(六)政府网站和政务新媒体监管水平有待提升。个别单位未按要求履行好所属政府网站和政务新媒体内容建设的监管职责，未能做好常态化更新检查工作，仍存在更新严重滞后、栏目空白、链接不可用、服务功能欠缺等问题。有的单位办公室统筹不够，政务新媒体出现未备案私自上线问题。

　　四、工作要求

　　(一)强化组织领导机制。各地区、各部门要充分认识互联网环境下做好政务公开工作的重大意义，转变理念，提高认识，将政务公开工作纳入重要议事日程，主要负责人亲自抓，明确分管负责人和专门机构，安排专职人员具体抓，加大经费投入，持续推动本地区本系统做好信息公开、政府网站和政务新媒体、政策解读、回应关切、公众参与等各项工作。要加大对全体干部有关政务公开工作基本常识的培训力度，主要负责人年内至少听取一次政务公开工作汇报，研究推动相关工作。

　　(二)规范办文办会公开。要严格落实公文办理程序，从源头上、根本上解决公开属性不标注、乱标注等问题。要尽快推动会议公开，在制度上建立长效机制，积极完善会议规则，根据需要主动邀请利益相关方、公众代表等列席会议。在网站等平台上开辟会议公开专栏，定期更新会议信息，逐步提高会议公开的广度和深度。

　　(三)提升政策解读水平。严格按照“谁起草、谁解读”的原则，规范解读程序，明确责任主体，解读材料必须于文件公开后3个工作日内，在政府网站、政务新媒体同步发布。要推行多样化解读，利用图标图解、专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、新闻发布会等形式，力求解读易懂耐看。发挥政府网站、“两微一端”、广播电视、报刊等传播作用，领导干部要带头宣讲政策，带头接受采访，当好“第一解读人和责任人”。

　　(四)优化政务公开载体。要坚持强化载体运用，全面准确公开办事指南信息，推进办事服务“网上公开、网上办理、网上反馈、网上留痕”;注重服务功能的实用性，让公众“找得到、用得了、办得成”;进一步畅通互动交流渠道，做好网民意见建议受理反馈情况的公开工作，确保“事事有回音、件件有落实”，进一步提升政府网站和政务新媒体服务水平。

　葫芦岛市政务公开领导小组办公室

　　2022年1月5日

　　（此件公开发布）