葫芦岛市民政局2014年政府信息公开年度报告

根据我局2014年政府信息公开工作总结，现编制本单位2014年政府信息公开年度报告，接受社会公开监督。

一、总体工作情况

深化政务公开，是践行“以民为本、为民解困、为民服务”民政宗旨的平台和窗口。我局结合工作实际，切实加强政务公开组织领导。

一是建立健全组织机构。成立由党委书记、局长任组长，其他副局长、纪检书记任副组长，各科室负责人参加的局政务公开工作领导小组，下设办公室，做到了领导、机构、人员“三到位”，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

二是明确职责要求。局政务公开工作领导小组负责贯彻落实上级有关政务公开政策法规和指示精神，研究制定局系统政务公开实施意见和具体措施，检查督促局各部门和各直属单位工作落实，承办本级政府信息公开事宜、对拟公开政府信息进行保密审查，受理公民、组织政务公开申请。

三是规范工作制度。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《葫芦岛市政府信息公开暂行规定》，制定了《葫芦岛市民政局政府信息公开和政务公开办事公开制度》、《葫芦岛市民政局政务信息公开内容保障制度》及《葫芦岛市民政局政务信息公开受理举报制度》。

二、重要方面政府信息公开工作落实情况

（一）推进行政审批事项公开。加强行政审批项目调整信息公开，及时公开取消、下放以及实施机关变更的行政审批项目信息。制定了行政审批项目清单，通过局门户网站公开审批部门项目名称、责任科室、联系方式等内容。市民政局现行公开保留行政权力信息53项，其中，保留行政审批事项4项：社会团体申请、成立、变更、注销登记及年检；民办非企业单位成立、变更、注销登记及年检；养老机构许可；权限内行政区划和重要自然地理实体名称的命名、更名的审批。取消行政审批权力事项1项：用地需要横跨行政区域界线的审批。下放行政审批事项1项：养老机构许可（下放至县及不设区的市）。合并调整行政审批事项3项：社会团体申请、成立、变更、注销登记和社会团体年检合并为社会团体申请、成立、变更、注销登记及年检；民办非企业单位成立、变更、注销登记和民办非企业单位年检合并为民办非企业单位成立、变更、注销登记及年检；收养登记由原行政许可类审批调整为行政确认。

（二）积极推进社会保障信息公开。及时公开市本级及所辖县（市）区的城乡低保信息，包括低保标准、申请审批程序、资金使用情况等，其中市本级公开相关信息16条，县（市）区公开相关信息34条，共计50条。

1.市本级先后公开并下发了《葫芦岛市居民最低生活保障操作规范》（葫民发〔2014〕35号）、《葫芦岛市最低生活保障备案管理办法》（葫民发〔2014〕10号）、《葫芦岛市Betway必威体育：进一步建立健全社会救助监督检查长效机制的通知》（葫民发〔2014〕20号)、《葫芦岛市最低生活保障责任追究规定》(葫民发〔2014〕21号）、《葫芦岛市最低生活保障工作绩效评价办法》（葫民发〔2014〕19号）、《2014年县（市）区最低生活保障工作绩效评价指标和评价标准》（葫民函〔2014〕32号）等文件。

2.目前低保标准如下，城市：兴城市、连山区、龙港区、南票区、杨家杖子经济开发区为420元每人每月；绥中县、建昌县每人每月400元；农村非农业每人每月350元。农村：连山区、南票区、兴城市、绥中县、建昌县、杨家杖子经济开发区每人每年2556元，龙港区每人每年2856元。

3.资金发放情况：2014年发放保障金40009.3（含绥中）万元，其中城市25491.6万元（含绥中），农村14517.7万元（含绥中）。

（三）坚持财政资金信息公开。通过民政门户网站的公示公告栏目对以下财政资金信息进行了公开。
　　1.2014年收支预算的总体说明。按照综合预算的原则，市民政局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：财政拨款收、纳入预算管理的行政事业性收费等非税收入、其他收入；支出包括：民政管理事务、抚恤、社会福利、其他城市生活救助等。市民政局2014年收支总预算1988.87万元。
　　2.2014年“三公”经费预算情况说明。2014年“三公”经费预算数 49.41万元，其中：公务接待费7.41万元；公务用车购置及运行费42万元。

3.公开信息部门数。公开财政预算信息部门13个；公开财政决算信息部门15个；公开“三公”经费信息部门15个。

三、回应社会关切工作落实情况

坚持重大政策出台前征求相关部门意见。涉及人民群众切身利益的重大政策出台前，我局坚持公开征求意见并进行梳理、采纳。今年对4件重大政策进行了起草并征集了相关部门意见，对其中2件重大政策通过不同渠道进行了详细解读。

1.起草了《葫芦岛市清理整顿违法违规公益性公墓实施方案》（征求意见稿），于6月4日下发至发改、物价、规划、国土等11家单位公开征求意见，其中2家单位提出修改意见，其他单位无意见。修改后经市政府法制办审查备案。

2.起草了《葫芦岛市人民政府Betway必威体育：加快发展养老服务业的实施意见》（征求意见稿），于6月25日下发至发改、公安、规划、林业等38家单位公开征求意见，其中8家单位提出修改意见，其他单位无意见。《意见》出台后，通过日报民政新闻专版进行了解读。

3.起草了《葫芦岛市居民最低生活保障操作规范》（征求意见稿），于4月下发至财政、公安、司法等7家单位公开征求意见，1家单位提出修改意见，其他单位无意见。《规范》出台后，举办了县（市）区培训班，对《规范》进行解读，同时通过日报民政新闻专版进行了解读。

4.起草了《Betway必威体育：进一步提高80至89周岁低收入老年人高龄津贴标准的通知》，于1月协调财政部门沟通意见，并召开县（市）区征求意见会，无修改意见。

四、主动公开政府信息情况

（一）及时公开重要政务信息。对于重要会议、领导讲话、重要活动、重要决策部署，经济运行和社会发展动态，重大突发事件及其应对处置情况等方面的信息，在不涉密的情况下，都在第一时间通过局门户网站、市委信息、市政府网站、省民政厅网站、报刊等载体，全面、准确进行发布，及时向社会宣传报道全市民政工作中的亮点和先进典型。截至目前，共发布政策法规、工作动态、县（市）区工作进展、教育实践活动等各类相关信息1400余条，提高了省、市的各项排名。同时，我局还多次由局领导带队，组织相关人员走进电台和电视台，参加了政风行风热线等栏目的录制。2014年，共受理民心网政策咨询、投诉件19件，结案率100%，5星件满意度90%。

（二）改版升级民政门户网站。7月16日，我局新版门户网站正式开通。新版网站将充分发挥信息发布速度快、涵盖内容全、社会受众广的优势，进一步提升全市民政工作的影响面。新版民政门户网站，按照单位和科室对政策法规进行了细化，方便群众进行查阅。同新增了科室动态和县（市）区动态，更好做到了分类公示。截至目前，网站访问量已经近5万人次。

（三）着力拓展媒体专栏。在日报开辟民政新闻专版，每月出版一期，设置政策解读、民政动态及县（市）区工作等栏目，实现信息公开与媒体的有机结合和拓展延伸。目前已经出版发行5期，社会反响良好。

五、此外，我局本年度无依申请公开信息；无政府信息公开复议、诉讼情况。

六、存在的主要问题及整改情况

目前，我局政府信息公开工作机制还不够完善，主动公开的意识还有待进一步加强，公开的途径还不够广泛，存在信息发布量不够多、更新不够及时等问题。下一步将鼓励广发群众及全局干部职工积极参与政府公开信息发布的监督，更好地服务于社会和群众。

今后，我局将严格按照中央、省、市有关政务公开工作的部署要求，结合民政工作实际，深入推进行政权力公开透明运行，强化政务公开各项基础工作，巩固政务公开成果，全面提升政务工作水平。

一是继续健全完善政务公开和政务信息公开领导小组，严格落实政务公开工作责任制，把政务公开工作列入重要议事日程，定期召开会议，研究新问题，提出新举措。指导并督促局属各科室和事业单位推行办事公开，通过完善办事公开制度，提高办事透明度和工作效率。

二是按照围绕中心，突出重点，注重实效的原则，及时更新政务公开内容。把群众关心的重点、难点和热点问题作为政务公开的主要内容，确保公开的真实性，防止公开的随意性，注重公开的实效性，坚持公开载体的创新性，不搞形式主义，不做表面文章。

三是将政务公开工作作为提高工作效率、转变工作作风的有效办法，对政务公开工作实行首问责任制，坚决杜绝推诿搪塞行为，通过政务公开不断规范行政行为，密切与群众之间的联系，重视群众意见的反馈，吸纳合理意见，解决存在的问题，做到以公开促廉政，以公开树形象。

葫芦岛市民政局

2015年2月12日