2016年，我市严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，认真贯彻《Betway必威体育：贯彻落实省政府办公厅2016年政府信息公开工作要点的实施意见》（葫政办发〔2016〕145号）的精神，全面深入推进政府信息公开工作，拓展公开载体，创新公开形式，完善公开制度，强化公开监督，确保政务公开工作扎实推进。现将兴城市2016年度政府信息公开年度报告如下。 

　　一、总体公开工作情况 

　　围绕省市2016年政府信息公开要求，我市认真研究，进一步明确重点工作公开职责任务，召集重点工作任务牵头部门，认真研究我市贯彻落实措施和任务分解。下发《Betway必威体育：贯彻落实葫芦岛市人民政府办公室2016年政务公开工作要点实施方案的通知》文件（兴政办发〔2016〕36号），对全市当前信息公开重点工作进行了安排和要求，明确了各项重点工作的牵头部门和所负责的政府信息公开工作任务，要求各部门领导高度重视，积极抓好各项工作任务的推进和落实。 

　　各牵头单位和责任部门跟踪工作进度，及时协调解决工作上的重大问题，推动重点领域信息公开工作深入有效开展，确保完成工作任务。各重点领域牵头单位制定了该领域信息公开的具体措施和程序，提高公开工作的有效性，确保深化权责清单、市场监管、重大建设项目、公共资源配置、环境保护、食品安全、生产安全事故、价格和收费、教育等信息公开落实到位。 

　　2016年，兴城市下发了《Betway必威体育：做好政府网站信息公开目录更新工作的通知》、《Betway必威体育：贯彻落实葫芦岛市人民政府办公室2016年政务公开工作要点实施方案通知》（兴政办发〔2016〕36号）等文件，并将各相关职能部门的权责清单、财政预决算、公共资源配置，重大项目建设、环境保护、教育、扶贫、卫生、安全生产、食品药品、保障性住房、减税降费等信息在兴城政府网站及时完善并更新。 

　　市政务公开办每年定期召开工作会、培训会、交流研讨会等，多形式、多角度提高各部门政务公开工作人员业务工作能力和水平。为深入推进政务公开工作向基层、向村屯（社区）延伸，兴城市多渠道开展宣传，在政务公开日活动中，每年都专门下发文件和组织有关部门召开专门的工作会议统一部署，多形式与民互动。各部门认真落实公开指南和目录制度，在兴城政府网站及时完善并更新；各部门于2月28日前及时报送年度报告，并在政府网站集中公开。 

　　二、主动公开政府信息情况项工作                       

　　2016年，全市主动公开信息4900余条,主要涉及机构职能、政策规范性文件、重大建设项目、民政扶贫救灾社会保障就业、国土资源城乡建设环保能源、科教文体卫生、安全生产应急管理等类别信息。公开形式：兴城市已形成政府网站、档案馆、政府信息公开查阅点、新闻媒体、专家咨询、社会听证、农村基层政务公开栏等覆盖城乡、多层次、全方位的主动公开渠道。 

　　市政府及各部门、街道及时通过报刊广播电视、微信、农村大喇叭、宣传单等媒体向公众公开政府信息工作。建立了劳动和社会保障等14家公共行政服务分中心，各乡镇便民服务中心均安装了“一卡通”查询系统，可实时查询26项惠农补贴发放标准。创新和丰富兴城政府网站信息服务网络平台、“5111111兴城热线”、市长信箱、民心网、掌上理论学堂等互动交流栏目。兴城市运管、交警、社保、房产等各办事窗口设置触摸屏、电子显示屏、制作宣传板、政府信息公开栏等方式丰富和拓展政府信息公开渠道。积极开展专家咨询、社会听证形式，年内召开了涉及自来水水价等听证会。 

　　三、推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”情况 

　　权责清单情况公开。我市于2010年开始开展加强行政权力运行制度建设工作，并于2012年11月底前通过葫芦岛门户网站依法向社会公开了单位《职权目录》和《权力运行流程图》，2015年出台了《Betway必威体育：开展行政职权及相应责任梳理和清理工作的通知》（兴政办发〔2015〕21号）文件，以“清权、减权、确权、制权、晒权”为核心，强力推进工作开展。目前，全市共39家单位通过市政府门户网站对外公布了《兴城市市级部门权力清单和责任清单》，共2757项，接受社会各界监督。 

　　2016年9月，我市制定下发了《Betway必威体育：清理规范市政府部门行政审批中介服务的实施意见》（兴政办发〔2016〕27号）,对部门行政审批涉及的中介服务事项全面清理，形成拟保留中介服务事项目录，在政府网站向社会公示。目前，兴城市中介服务事项共计33项。在政府网站设置职业资格专栏，集中发布相关信息。 

　　我市积极推进网上政务实时监督，提高办事效率和办事的透明度、公正度。对14家公共行政服务分中心安装了26个视频监控点，对各服务窗口单位进行无死角监控。我们还在国税、地税、交警、运管、房产五个服务大厅安装了语音视频系统，实现了优化流程、固化办理程序和网上实时监督。依托“网上政务大厅”行政审批电子监察系统，对29个行政审批部门的审批事项进行网上实时监控。2016年共受理934笔，办结率100%。 

　　重大政策决策公开情况。年内，市政府及各部门重点健全重大决策公开制度，增强公共政策制定透明度和公众参与度。凡是涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前均要做到广泛征求群众意见。同时，进一步完善重大行政决策程序规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。 

　　如在土地开发、城市规划建设等涉及全市社会经济发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，事先组织专家或专业机构进行必要性和可行性的论证；对于社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项或焦点问题，如不动产登记、自来水价格等及时向社会公示或召开听证会；政府重大决定的出台以及对外经济交往中签订的重要项目建设协议，都组织有关部门进行认真审核论证后确定。 

　　重大建设项目信息公开。我市严格工程建设项目审批程序，防止未批先建、违规操作；加大社会监督力度，增加建设项目审批公开、公正、公平的透明度；重要项目予以公示，广泛征求意见。在整个招标过程中，首先（1）由招标代理公司在招标管理部门备案。（2）在辽宁省建设工程信息网、辽宁省招标投标监管网上发布招标公告。（3）在规定时间内公开报名。（4）中标结果在网上公示后生效。年内，在网站发布重大建设项目信息14条。利用辽宁省招投标监管网对我市招投标项目进行公告。 

　　四、重点领域政府信息主动公开情况 

　　1、财政资金信息公开。兴城市财政局每年在人代会作公共财政预算报告，并通过报纸等进行公开。全市63个部门在兴城政府网站或本部门网站公开了本单位及下属单位预决算信息、三公经费信息。 

　　兴城市加强对关系到社会公众利益的专项基金、资金的使用管理和监督情况公开，下发相关管理文件并在网站公开。依托先进的电子信息技术，在兴城市各乡镇便民服务中心安装“一点通”查询系统推动惠农补贴政策及标准公开公示，实现各项惠民补贴政策的阳光操作。 

　　2、公共资源配置信息公开。 

　　兴城市在中国土地市场网、省市信用信息平台等及时公开征地批复，范围、补偿、安置等相关信息及矿业权出让信息。兴城市在农村土地承包经营权流转过程中，积极探索土地流转新方式—召开竞标大会，体现“公开、公平、公正”。竞标大会每年二、三月份举行，由土地流转村党支部、村委会组织实施，村监督委员会全程监督，邀请村民参加，当场开标，公开竞标，当场确定中标人，当场明确付款方式和时间，实现阳光操作。兴城市危房改造和保障性住房实施方案，分配及退出等信息在兴城政府网站公示。 

　　建立健全房屋征收与补偿信息公开制度，完善工作机制，畅通公开渠道，坚持一级抓一级，层层抓落实；坚持公众参与、公开透明。明确信息公开内容和范围。组织法制等有关部门对拟定的征收补偿方案进行论证，并公开征求公众意见。征求意见和根据公众意见修改情况依法公布。初步评估结果公示期间，被征收人有异议的，房地产价格评估机构到现场进行说明解释。 

　　医疗卫生信息。卫生系统以医疗服务和药品价格为重点，重点公开医疗卫生、计划生育等方面的政策、措施和实施情况；公共卫生的监督检查情况，推行政务院务公开和信息公开，主动公开服务承诺、药品品种及价格、办事程序和时限等内容，便于百姓及时了解相关政策。举报电话主动在公示栏或网上公开，让群众来共同监督，受到社会的公认和好评。 

　　3、环境保护信息。市环保局把窗口服务列为公开重点，规范了工作程序，明确办理时限，公开收费标准和收费办法，增强项目审批、排污收费、行政处罚等方面的透明度，将环保工作动态、建设项目审批、行政执法案件、企业环境违法行为等信息在报纸、电视台和政府网站等新闻媒体上及时公开。 

　　4、就业创业信息。兴城市劳动和社会保障局全力抓好创业政策落地，就业服务大厅设有专门窗口，为符合政策规定的创业者提供创业担保贷款、政策咨询和开业指导等服务。充分利用电子大屏幕、宣传单等形式公开用工信息；通过电视、网站等媒体深入社区、村宣讲等大力宣传就业创业优惠政策，服务触角延伸到全市所有乡、镇、街道的建制村和社区。以乡镇劳动就业服务平台为依托，深入开展“春风行动”“民营企业招聘周”等就业服务活动，为农村劳动力与用人单位搭建面对面供需对接平台，发放政策宣传资料近万份，累计提供就业岗位6700多个。2016年，全市农村劳动力转移就业8.4万人。进一步加大社会保险信息披露力度，保障广大参保群众享有社会保险知情权、参与权、表达权、监督权。 

　　5、教育领域信息。市教育局对全市各校的招生工作提出明确规定，要求各校9月份招生时，将招生人数、分班等情况张贴到醒目位置，比如校门口等，方便学生及家长查阅。全市各校对本校收费情况均利用校内宣传板、校讯通等媒介告知学生及家长，做到公开收费。 

　　6、食品药品安全信息公开。结合“3.15”、“食品安全法”等活动，举办全市药品两网信息员培训班和餐饮服务社会监督员培训班，并及时针对当前食品药品热点问题通过深入社区讲解、设立咨询台、宣传单等形式公开相关进展信息及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的食品药品监管政府信息。同时，加大执法检查力度，及时解决食品药品监管中的涉药问题，在“辽宁省药品稽查系统”及时公开药品行政处罚案件信息。 

　　减税降费信息公开。国地税部门推进通窗通办便民服务，在办税服务厅增设纳税人网上申报服务平台、纳税服务终端叫号机和电子宣传显示屏，让流程一目了然，让业务办理更加方便、快捷。开展“蓝色包裹”进万家税收宣传活动，在全市范围内派送近3500个粘贴税宣蓝色贴的包裹，在4月宣传月期间，近万件“蓝色包裹”发往北京、山东、江苏等地，实现从一处发声，引起各地共鸣的宣传效果；同时推出“聚焦营改增试点  助力供给侧改革”宣传视频。    

　　7、其他重点领域信息公开 

　　有效发挥媒体作用，对各类突发公共事件的预报、预防及应急处理情况让不同层次的群众通过不同渠道获取信息。为规范执法行为和应急抢险救援和现场监督检查工作提供有力支撑。在汛期利用微信和安全监管平台及时发布可能引发安全生产事故灾难的自然灾害风险信息和严加防范的预警信息。 

　　兴城市在事业单位公开招聘工作中，始终坚持公开招聘制度，向社会公开招聘环节，在政府网站、电视台及报纸上发布招聘公告，及时公布笔试、面试成绩，拟聘人员名单等，同时设立公开举报电话，使整个招聘工作在全透明下操作。 

　　五、政策解读和回应社会贯彻落实情况 

　　年内，兴城市政府及各部门加大政府信息公开回应社会关切力度，完善政务舆情回应机制和相关制度，快速受理群众咨询投诉，及时公开热点、敏感话题真实情况。凡是涉及人民群众切身利益的重大政策出台前，兴城市都及时通过召开座谈会、下发征求意见书、深入企业、召开专家论证等多种形式公开征求社会各界意见。并制定相关信息发布、解读和回应整体方案，在公开的同时及时通过宣传单等开展解读工作。2016年，我市举行召开国际万人徒步大会、电商节、泳装节、花式台球世锦赛等新闻发布会4次，主动发布权威信息，下发活动通知、流程等。433家部门及其下属机构设有网络回应人，实现网上政民互动。 

　　六、依申请公开政府政府信息情况     

　　2016年，我市收到公开政府信息依申请公开4件。当面申请1件,占25%；以信函形式申请3件，占75%。申请公开的信息主要涉及土地、改制、征收补偿等等方面问题。没有发生因不履行政府信息公开法定职责受到投诉、举报。 

　　年内，受理公开政府信息申请4件，答复4件。在所有已答复件中，根据政府信息公开有关规定,属“已主动公开范围”1件；属““非本机关政府信息”的3件。目前，没有向申请人收取费用。 

　　七、行政复议及行政诉讼 2016年，没有因政府信息公开申请行政复议、行政诉讼案件。 

　　八、建议提案办理结果公开情况 

　　在兴城市政府网站设立提案议案专栏，集中发布办结的葫芦岛市及本级人大建议和政协提案，内容包括全市重点项目进展、校园安全、文物保护、《农产品质量安全法》执行情况、服务业集聚区建设、、宗教工作、农村卫生体系建设、畜牧业发展、农村道路建设、农村文化建设、旅游基础设施建设、物业管理、农村水利基础设施建设情况等。制发《督查通报》4期下发到各部门、乡镇。 

　　我市始终把人大政协建议提案作为推动工作的强大动力，全力组织认真办理，将人大建议、政协提案的办理结果情况纳入主动公开范围，并在市政府网站进行通报。为全力做好提案议案工作，我市在政府网站设立提案议案专栏，集中发布办结的葫芦岛市及本级人大建议和政协提案。2016年，全市建议提案公开办理30件，公开建议提案办理复文35件。 

　　九、制度机制建设情况 

　　2012年7月，兴城市成立了兴城市政务公开办公室，作为全市政府信息公开工作的主管部门。兴城市政务公开办认真按照《条例》、《辽宁省政府信息公开规定》、《辽宁省政务公开规定》，全面做好推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作，市政府各部门和28个乡镇、街道办事处建立了以主要领导为第一责任人的工作领导小组，明确了负责科室及具体工作人员，并层层落实了责任，初步建立起从上到下，市、乡、村三级信息公开工作网络。为确保政府信息公开工作的规范化，我市建立健全了政府信息主动公开、依申请公开、责任追究、保密审查、政务舆情回应等一系列政府信息公开的规章制度，对公开内容、程序、形式、监督保障等方面作了明确规定，建立健全了政府信息公开工作长效机制。 

　　我市推进市政府信息查阅中心、乡镇便民服务中心、村级便民服务点（代理点）等政府信息查阅平台建设，建立了劳动和社会保障等14家公共行政服务分中心，27家乡镇便民服务中心均安装了“一卡通”查询系统，可实时查询26项惠农补贴发放标准。各部门结合本单位业务工作实际和现有办公条件，因地制宜，设立了政府信息查阅室（查阅点），确保已公开的政府信息老百姓有地方查阅，有人员接待。 

　　2016年，兴城市在政府信息公开工作上虽取得了一定的成绩，但也存在着一些问题和不足，主要表现在主动公开的自觉性不够，公开的常态化需进一步加强；公开形式还不够丰富，有效性和便捷性有待提高；工作人员业务能力有待提高，长效工作机制建设需进一步完善等问题。我市在今后的工作中，将加大整改工作力度，继续深入推进各领域政府信息公开，依法做好主动公开工作；加强指导和督促检查，及时协调解决工作上的重大问题，推动全市政府信息公开工作有效开展；继续强化公开业务培训力度，提高对政府信息公开政策法规的把握水平，严格按依申请公开相关规定，依法依规满足人民群众对信息需求。 

　　                                                               兴城市人民政府办公室

　　                                                                2017年3月2日